同志们：
根据会议安排，我就全州脱贫摘帽工作推进情况作如下通报，并就下一阶段工作进行简要安排。一会儿，XX书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。
一、工作推进情况
2019年，全州深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，构建完善大扶贫指挥体系，组建工作专班及同心助攻团、知行协力队、科技先遣队、护航战队，将“不忘初心、牢记使命”主题教育和脱贫攻坚紧密结合，紧盯“三率一度”“两不愁三保障”和收入达标，全面抓实贫困县脱贫退出工作。从各方反馈和平时调度掌握的情况来看，各拟退出贫困县攻坚思路清晰、措施有力、工作扎实。
（一）“减贫摘帽”有效推进。经监测调度，预计全州减少贫困人口15.56万人，超年度目标1.95万人；其中，XX县2.29万人，XX县1.83万人，XX县2.43万人。2019年9月26日至30日，XX师范学院、XX师范大学对我州XX、XX、XX、XX县脱贫攻坚工作开展专项调研，初步统计，共抽查20个乡镇、24个村、1490户，访谈干部232人。从反馈情况看，“4个县”漏评率均为零；XX、XX、XX县未发现错退户，错退率为零；综合认可度超过90%。调研组建议XX县、XX县2019年脱贫摘帽；XX县强化整改落实，加快补齐短板后申请2019年脱贫摘帽；XX县切实强化整改落实，尽全力尽快补齐短板后申请脱贫摘帽。这充分表明，州委州政府各项脱贫攻坚措施扎实，贫困县退出和减贫工作保障有力。
（二）“五个一批”成效明显。狠抓产业结构调整，全州蔬菜101.23万亩、茶产业（含油茶）87.9万亩、中药材90万亩、精品果业82.42万亩、特色粮食90万亩；农产品销售额完成19.38亿元，占全年目标任务的68.89%。州级财政专项预算安排大扶贫类项目资金7.63亿元，其中，165个深度贫困村每村落实100万元集体经济发展资金；积极申报绿色产业投资基金103.79亿元，帮助新型农业经营主体获得融资9000万元。大力推进“龙头企业+合作社+农户”组织方式，现有州级以上龙头企业408家，其中经营不善及存在问题的有94家；合作社共4869家，其中“空壳社”1906家，已基本完成清理整顿、分类处置。全州已有409个村实施“三变”改革，占行政村总数的35.5%。已成立县级劳务公司10个，在新市民居住区成立劳务公司24个，在乡镇（街道）成立劳务分公司98个，在村（社区）设立劳务服务站（合作社）868个，组织输出891名贫困劳动力到宁波市就业；完成绣娘培训1.04万人次，农村实用人才培训4.32万人次；积极开发公共服务岗位，解决就业1.59万人；完成贫困劳动力技能培训5.06万人次，占年度目标任务的131.07%，培训后实现就业创业及脱贫3.06万人，初次就业率61.02%；组织致富带头人培训4期，培训人员271人，引导创业成功211人。截止6月20日，全州33.85万人搬迁任务顺利完成，带动城镇化率由2016年的41%提高至46.69%。已下达2019年教育扶贫资助资金7.71亿元，“两免一助”政策惠及建档立卡贫困学生3.48万人。建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率达100%，医疗保障救助受益8.74万人次。全州饮水工程完成投资1.76亿元，基本解决饮水困难人口20.58万人。2019年计划完成农村危房改造2770户，竣工率96.88%；老旧住房透风漏雨整治开工3.29万户，竣工率98.86%；排查农村人畜混居5875户，正在有序推进专项整治；XX州和XX市棚户区改造、农村危房改造工作得到国务院办公厅通报表扬。
（三）东西部扶贫协作和社会扶贫力度加大。2019年，XX帮扶资金3.8亿元，实施帮扶项目148个，其中，用于深度贫困地区财政帮扶资金2.07亿元，占54.47%。制定实施《XX州与XX市产业合作招商引资政策》，引进落地项目32个，实际到位资金21.03亿元。五家中央单位定点帮扶我州213个项目，计划投资金额达9.93亿元，目前到位4.55亿元。募集社会帮扶资金233.32万元，全州“中国社会扶贫网”累计注册贫困户12.06万人，爱心人士9.39万人。
（四）“全面回头看、精准定措施”扎实开展。州委、州政府主要领导带头全覆盖走访贫困发生率大于30%的21个贫困村，各县（市、新区）党政“一把手”全覆盖走访贫困发生率大于20%的53个贫困村，宣讲省委十二届五次全会和州委七届八次全会精神。全州共发动帮扶责任人和下沉干部6.06万名，开展“十个再一次”遍访，共采集、核实17.56万户、74.37万人的脱贫措施和巩固措施，完成了1044个行政村按时打赢脱贫攻坚战行动方案或巩固提升方案的编制，数据质量进一步提高，帮扶措施进一步落实。
（五）“四逐四准”“一查四保”全面启动。截止11月5日，全州建档立卡贫困户核实率85.18%，工作进度较快；同时督促县乡村工作人员进村入户真查实核，防止和纠正闭门造车、弄虚作假等问题，确保脱贫工作高质量。按照农民人均纯收入低于5000元且有返贫、致贫风险等标准，全州共识别脱贫监测户和边缘户1.47万户5.91万人，占全州2013年底建档立卡贫困人口总数的8.49%；其中，脱贫监测户0.79万户3.24万人、边缘户0.68万户2.67万人。
（六）“五个专项治理”取得阶段性成效。截至目前，国家考核反馈我州被直接点名的21个问题已全部整改完成；“举一反三”自查185个问题，除31个攻坚打法不精准问题正在整改外，其余154个已完成整改；全省“五个专项治理”交叉检查指出我州共存在42个问题，已完成整改13个，正在整改29个，整改工作正在有序有效推进。
二、主要问题差距
（一）群众认可度提升工作需要加强。调研反馈，XX脱贫户认可度为99.55%、XX99.60%、XX98.36%、XX98.44%，但由于非贫困户认可度相对较低，拉低了群众认可度，其中，XX降低了5.98个百分点，XX降低了4.99个百分点，XX降低了1.48个百分点，XX降低了8.78个百分点，非建档立卡农户认可度需提高；同时，调研组反馈XX县非贫困村两委工作能力、工作作风改进满意度低于贫困村。从州驻XX县开展精准扶贫业务督导分析看，截止11月4日，共发现疑似不认可209户，其中，对村政策执行不认可和帮扶措施不认可的128户，占61.24%。这反映出我们对非贫困户政策宣传、思想工作及普惠项目实施等不够有力，工作方式方法需进一步改进，群众认可度还有提升空间。
（二）农户收入测算不够全面精准。从州脱贫攻坚指挥部开展“全面回头看、精准定措施”督导看，XX、XX、XX等县均存在农户收入算账缺项，有外出务工的农户仅算了务工收入，未算经营收入、财产性收入，有的低保户仅算了低保等转移性收入。XX县：接受调查的249户建档立卡户中，有157户有低保金收入， ……此处隐藏2391个字……组织并完成对**、**、册亨3个贫困县的脱贫退出州级初审。2019年11月30日前：以州扶贫开发领导小组名义，向省扶贫开发领导小组提交**、**、册亨3个贫困县的州级初审报告和脱贫退出申请。同时，2019年11月30日前：**县、**县、册亨县要彻底解决“两不愁、三保障”突出问题，确保建档立卡贫困人口义务教育、基本医疗、住房和农村饮水安全100%保障到位。2019年12月31日前：兴义市、兴仁市、安龙县和义龙新区剩余贫困人口共2.5万人全部脱贫。**县剩余贫困人口2.29万人、**县1.83万人、册亨县2.44万人，共6.56万剩余贫困人口全部脱贫，综合贫困发生率、错退率、漏评率均为零，认可度达到90%以上；完成迎接省第三方评估检查各项准备工作。**县实现3.42 万人脱贫，**县实现3.09万人脱贫，同时，做到应脱尽脱、应退尽退。全州共实现15.56 万以上贫困人口脱贫。2020年1月6日至1月15日：**县、**县、册亨县接受省第三方评估检查。2020年3月31日前：大力发展“两业”，多渠道增加农户收入，进一步夯实**县、**县贫困户脱贫、贫困村出列基础。2020年6月30日前：确保**县0.21万、**县0.24万剩余贫困人口全部达到脱贫条件，并做好迎接第三方评估检查各项准备工作。2020年12月31日前：持续巩固提升脱贫人口脱贫成效，实现贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；贫困县全部摘帽，解决区域性贫困问题。
（三）精准发力，做好易地扶贫搬迁旧房拆除和复垦复绿工作。精准建设“五个体系”，强力推进“新市民计划”攻坚行动，扎实做好“后半篇文章”,确保搬得出、稳得住、能致富。做好易地扶贫搬迁旧房拆除和复垦复绿工作，2019年11月10日前，全面核准锁定2016-2018年度易地扶贫搬迁工程旧房应拆除数和按政策可保留数，制定旧房拆除复垦复绿攻坚方案，明确年度总体拆除目标及分月拆除计划；2019年12月15日前完成2016、2017年旧房拆除任务，2020年5月底前，全面完成2018年旧房拆除复垦复绿工作。做好拆旧复垦工作的技术和安全指导，确保拆除复垦规范彻底，并坚决杜绝安全事故的发生。
（四）盯紧程序与标准，抓实“三率一度”。做好农户收入测算，确保脱贫户和非贫困户家庭年人均纯收入达到3747元以上；逐户收集工资性收入、分红、转移性收入、银行流水等相关印证资料，做到心中有数。加大控辍保学力度，全面排查农户家中是否有6至16周岁的辍学生并做好劝返入学工作；全面落实建档立卡学生高中、中职、大学教育扶贫政策。对住院未得到报销的贫困农户，帮助协调医疗机构进行报销；对没有进行签约或服务次数不足的农户，督促协调乡镇（街道）卫生院医生完善到位；对补助未到位的,要及时补助到位做好宣传解释。加大危改、“三改”、透风漏雨老旧房整治工作推进力度，确保各项工程如期竣工、验收、兑现资金，如期搬家;加大老人居住危房等问题治理，通过道德教育、法制教育，因户施策、对症下药，动员老人入住新居。补齐群众认可度短板，加快推进串户路、“三改”等项目实施进度，引导农户积极参与产业发展，增强贫困户脱贫信心和动力；开好院坝会、家庭会，宣传脱贫攻坚惠民政策，倾听群众心声，进行答疑解惑，争取理解与支持；继续总结和推广“文明超市”“战时公约”，开展感恩教育和法制教育活动，引导群众说真话、感党恩，自觉参与并支持脱贫攻坚工作，不断提升认可度。推进村庄和农户环境卫生整治，展现脱贫新貌，展示脱贫精气神。要加强监测调度，全面开展系统数据质量清洗，防止就数改数、虚假整改、拖延整改等问题，确保11月10日前，3.77万条数据全部整改到位；2019年11月30日前完成脱贫标注工作，确保年度目标任务完成。
（五）围绕年度目标，全面做好迎检评估准备工作。一是关于考核评估的时间：按照国家的初步安排，今年国家对省级党委政府的脱贫攻坚成效考核将在2019年12月下旬实施，届时将对有关县（市、区）进行抽查。经与省扶贫办对接，省对市、县成效考核和贫困县脱贫退出评估检查将在明年元月中上旬进行，均采取第三方评估方式；符合贫困县退出条件的在明年第一季度宣布。另外，根据《贵州省2019年贫困县退出专项评估检查工作方案》通知：为减轻基层负担，24个拟退出县不再进行成效考核，其退出评估成果同时作为2019年省对24个拟退出县县级党委和政府扶贫开发工作成效考核相关内容和结果，另增加财政扶贫资金绩效评价工作和东西部扶贫协作考核作为24个拟退出县成效考核结果。各县（市、新区）、特别是今年3个拟脱贫退出县，要根据评估和考核时间选好带路人，找好明白人，开展政策再宣传，业务再培训，提前做好查缺补漏、迎检方案、汇报材料、后勤保障、安全维稳等相关工作，把握好时间节点，进一步完善县乡村“三级”指挥体系，做好与省扶贫办、评估组的沟通协调，工作要周密细致，服务要到位，既要据理力争，又要不干扰评估，开门迎检，确保考核取得好成绩。二是关于2019年脱贫攻坚工作总结：各县（市、新区）要对本地年度各项任务完成情况作出总体判断和评价，对“三落实”、深度贫困攻坚、解决“3+1”问题、东西部扶贫协作和定点扶贫工作、问题整改、项目资金管理使用、脱贫成果巩固提升、激发贫困群众内生动力、落实基层减负和关心关爱干部等工作进行认真全面盘点，报告要有高度，有形势和问题分析，有经验亮点，有数据支撑，有对比变化，有意见建议。各县（市、新区）工作总结要在2019年11月30日前报州委州政府，州委州政府在2019年12月10日前向省委省政府提交2019年脱贫攻坚工作总结，作为省对州的年度考核依据。
（六）提前谋划好2020年工作。一是做好**县、**县贫困退出督导工作。全面推进州委州政府关于支持**、**两县高质量脱贫攻坚方案的实施，精准扶贫业务监测组、义务教育等16个专班要立即到县开展工作，帮助**县、**县解决脱贫攻坚存在的困难和问题。二是谋划好2020年东西部扶贫协作和定点扶贫。2020年3月31日前，及时拿出帮扶清单，确保2020年协议书和责任书各项指标原则上不低于今年。三是全面落实农民扶助金制度。对脱贫不稳定人口和边缘人口等进行监测预警，对返贫人口和新发生贫困人口及时提供帮助。四是做好脱贫攻坚国家复查前期准备工作。提前对建档立卡贫困人口资料和行政村资料进行清理核实整改，做足充分准备，确保顺利通过国家验收。五是做好脱贫攻坚总结宣传工作。筹办好“贵州省脱贫攻坚历史进程”网络展馆**专题板块，讲好我州脱贫故事，发出我州脱贫攻坚好声音。同时，做好负面涉贫舆情的引导和处置工作，防止恶意炒作。六是做好“十四五”规划前期工作。提前谋划2020年后乡村振兴框架下的扶贫工作举措，确保脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
同志们，现在距2019年12月31日还有56天、距2020年3月31日还有147天、距2020年6月30日还有238天，时间紧、任务重，各县（市、新区）要做好统筹，严格落实“四个不摘”要求，建立稳定脱贫长效机制，整体谋划、协同推进，用钉钉子的精神和绣花功夫，切实把中央、省委和州委脱贫攻坚各项决策部署落实到具体行动上、体现在脱贫攻坚成效上，坚决夺取决战决胜之年的根本性胜利。
