强化指导 落实责任 不竭推进新型农村合作医疗向纵深成长
－**镇新型农村合作医疗工作陈述请示
列位率领、同志们：
很是侥幸能够与巨匠一路切磋交流农村新型合作医疗工作。新型农村合作医疗轨制是由政府组织、指导、撑持，农人自愿加入，小我、集体和政府多方筹资，以年夜病统筹为主的农人医疗合作共济轨制，它是惠及我国亿万农人的一项新轨制，其目的是减轻农人看病经济承担，提高农人健康水平，对促进农村经济成长和不变社会具有主要意义。作为xx年市政府推进新型农村合作医疗工作的8个试点乡镇街道之一，我镇在试点的道路上积极试探、勇于立异、精心组织、狠抓落实，取得了较好的成就，达到了“合作共济、稳步成长”的方针，初步形成了“政府正视、干部撑持、群众配合”的杰进场所排场。下面将我镇新型农村合作医疗试点工作的开展情形向列位率领作一简要陈述请示。
一、 首要做法
我镇在开展新型农村合作医疗过程中，首要抓了四个字：
（一）宣传指导，抓住一个“深”字。
在开展新型合作医疗工作中，我们碰着的最年夜的一个问题就是部门农人的介入意识不强。良多农人健康投资不美观念、共济不美观念以及风险不美观念稀薄，对医疗消费存在侥幸心理，认为与吃饭、穿衣、孩子上学等刚性支出对比，看病花钱是次要的、随机的，对潜在的医疗风险缺乏足够熟悉。同时还存在着对新型农村合作医疗打点者不信赖和对政策不变性的思疑。针对这一问题，镇党委政府抉择宣传指导先行，经由过程正确的宣传指导解决农人的思惟认知问题。鼎力宣传合作医疗的重年夜意义，以身边的事教育身边的人，以典型的事例宣传加入新农合优胜性，经由过程受益农人的现身说法使新型农村合作医疗轨制深切人心。（如8月初，舒姑洋村村平易近徐润仙因患白血病住院治疗，花去医药费10万多元，经由过程合作医疗，获得津贴3万元，很年夜水平上缓解了家庭的经济压力，这一典型事例在群众中发生了较年夜反映。）在现实工作中，既鼎力做好宣传策动，又辅以需要的行政带动，积极指导群众，改变思惟不美观念，增添健康投入。指导群众改变纯挚“受益”的不美观念，加入新型农村合作医疗不应一味地追求面前益处，而应以久远益处和社会益处为重，且则的“不受益”意味着久远的最年夜的受益，慢慢使合作医疗加入者消弭思惟疑虑，不竭强化风险共担意识。据统计，二年来，我镇共发放宣传手册16000余册，张贴口号1000余条，吊挂横幅20多条，经由过程轰轰烈烈的宣传策动，使我镇新型农村合作医疗工作不竭深切人心。
（二）指导督促，抓住一个“严”字。
为了统一思惟，加年夜工作力度，我镇把新型农村合作医疗工作作为“一把手”工程，拟定了一套严酷的责任轨制和督促轨制，明晰村书记作为第一责任人，农村工作指导员为直接责任人，采纳签定责任书的形式，把工作实绩与查核奖金挂钩，做到职责上肩，责任到人。镇党委政府把新型工农村合作医疗作为一项中心工作提上议事日程，并集中全镇力量，上下齐心，分工协作，配合攻难克坚。在体例上以片为单元，成立了8个督导组，由班子成员担任组长，采纳一周一陈述请示的轨制，拟定进度表，严酷督促本片各村进度和实施情形。同时，策动干部、党员、村平易近代表带头，将使命包干到人，以村干部包户的法子，层层分化使命。切实阐扬农村工作指导员的政策宣传员和工作联络员的浸染，在集中攻坚阶段，每个农村工作指导员每全国村，夜以继日上门工作，以正确的舆论指导人，以工作的诚心传染打悦耳，从而使参保面不竭扩年夜，保证了高参保率的实现。
（三）因村制宜，抓住一个“活”字。
为了最年夜水平地提高参保率，针对各村经济状况分歧的现实，我们因村制宜，坚持原则性和矫捷性相连系，采用多种体例参保。如高桥、舒姑洋等11个村采纳村统一为每名农户进行参保的体例；洪庄、千家等9个村由农户自己承担参保；其余14个村由村里出一部门，农户出一部门的体例进行参保。为改变群众不美观念，提高参保率，各村农村工作指导员也使出混身解数，甚至有几个村的农村工作指导员为一些经济坚苦的农户垫付必然的资金辅佐他们参保。各村干部也是不厌其烦，出格是对一些不理解的钉子户，采纳多次上门,策动其余亲戚辅佐工作的体例予以说服。对村里的五保、特困家庭等则由村集体设法子解决。经由过程矫捷多变的体例，使我镇新型农村合作医疗的参保率始终处于90％以上。
（四）全程代办署理，抓住一个“便”字。
针对医药费抵偿过程手续烦琐的问题，我镇积极奉行医药费报销全程代办署理轨制。1、落实人员。落实专人在镇便平易近处事中心打点医药费报销工作，当真细心地审核、复核，确保每一笔资金报销切确无误。2、加年夜培训。镇合医办对代办署理员专门进行了的培训，规范打点报销的有关手续，促使村代办署理员在日常工作中能够正常开展，提高工作效率。3、规范轨范。在各村成立全程代办署理员，统一建造了“打点单”，在“打点单”上具体列举了各类应携带的资料，使得全程代办署理员能无一漏失踪地将参保农户的资料报至镇便平易近中心，从而能迅速进行医药费的报销。对于一些特种病历，由村代办署理员收集齐相关材料及证实，然后交由镇合医办，由镇合医办负责统一贯市合医办申办特种病历卡，并实时将特种病历发放至农户手中，并交接好相关事由。两年来全镇共打点特种病历81人。经由过程全程代办署理省去了参保农户因情形不熟，或资料不全而带来的麻烦，同时也年夜年夜提高了新型农村合作医疗工作的工作效率。
二、 取得的成效
新型农村合作医疗试点开展以来，较年夜地促进了农村医疗水平的提高，受到群众的拥护和撑持，提高了农人的医疗保障水平，促进了**镇经济与社会的协调成长。xx年我镇参保人数达到25807人，参保户数7925户，参保率达91%；全镇医保基金收入103.228万元，报销医药费总额为84.45万元；报销人数566人，其中报销在一万元以上的农户有8人。xx年参保人数25898人，户数8107户，参保率达92%；医保基金收入129.49万元；截止9月份，我镇农户已报销医药费91.2万元，共510人享受了合作医疗，其中报销额在一万元以上的有22人，三万元以上的有2人。
三、 几点体味
（一）率领正视是基本。新型农村合作医疗工作涉及面广，开展难度年夜，需要镇村两级率领高度正视，配强配好工作机构，分工负责、协同作战、职责上肩、落实到人，要形成工作的合力。
（二）宣传指导是关头。新型农村合作医疗工作关头还在于解决农人的参保意识，只有农人思惟通了，工作取得才能自动。只有切实加年夜宣传力度，抓住典型事例让受益农人现身说法，才能提高农人参保的自觉性。在工作中必然要做到“深、细、诚”，解除农人参保记挂。要增添透明度，发布收支账目，向农人交底，保证农人知情、介入和看管的权力，真正守信于平易近。小我保费是一年一交，做好宣传工作就更为主要。若是农人的自愿水平不提高，到了第二年交保费的时辰，难度就更年夜 ……此处隐藏6773个字……和深入细致的工作，“新农合”工作进展顺利，截止12月15日，我镇参加新型农村合作医疗的农民达22014人，占农民总人数的84。
（二）、农民获益情况。自2014年1月至11月全镇有3004人次享受农村合作医疗报帐188828.64元,其中,有2309人次获得农村医疗门诊报账补助56924.16元，有695人次获得农村合作医疗补助131904.48元，占全镇参合人员的11。
二、工作措施
（一）、领导重视，把农村合作医疗工作作为民心工程来抓。我镇党委政府十分重视农村合作医疗工作，把这项工作列为农村中心工作和建设和谐底洞的一项民心工程，从实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、全面建设小康社会的高度来抓。首先调整充实了以镇长为组长,分管副镇长为副组长的新农合领导小组，配备专职干部，落实了阵地,配齐了设施。实行党政一把手亲自抓、分管领导具体抓。其次，把县政府提出的工作目标，进行层层分解，落实到镇、村和干部、党员，并建立了工作责任制，实行“三包”（联系村干部包村、村包社、社包户）责任制确保工作落实，把此项工作纳入2014年镇党委、政府对各村、各部门的年度目标考核的内容进行考核的重要内容，为推动农村合作医疗工作奠定了良好的组织基础。
（二）、分工负责，责任到人。实行镇领导包片、镇干部包村、村干部包社的责任制，镇干部要对所包的村负责，做到了村不漏组，组不漏户，户不漏人。同时，要求卫生院每个医务人员都要认真做好每一个就诊人员的宣传工作，并在医院设立的专门的“新医合”咨询报帐处，现场讲解、现场办理。
（三）加大宣传力度，激发群众参加热情。要达到农民自愿参保的目的，宣传工作是关键。在利用发放宣传资料、张贴标语等各种宣传形式进行广泛宣传的基础上，我镇还结合实际，从五个方面做好宣传发动工作：一是从镇医院、中心卫生院抽调了7名思想素质好、责任心强的医生进村入户进行宣传培训，重点宣传新型农村合作医疗实施方案主要内容，不断提高农民群众的参合意识，促使更多的农民自觉自愿参加合作医疗；二是要求工作人员吃透精神、掌握政策要领。通过开展培训、交流、讨论、等多种形式，让参与开展新型农村合作医疗工作的全体镇干部、村两委成员，吃透建立新型农村合作医疗制度相关的政策、规定，全面把握我镇新型农村合作医疗制度的参加对象，医疗基金筹集办法，医药费报销标准及手续的办理等等，为走家串户做宣传思想工作奠定坚实的基础。三是发动党员干部带头参加合作医疗。我镇大部分农民由于受经济条件限制和传统观念的影响，自我保健意识和健康风险意识不强，互助共济观念比较淡薄，对新型农村合作医疗制度还不十分了解，存在一些疑虑和担心。特别是随着农村富余劳动力在城乡之间双向流动，外出人口比较多，给开展新型农村合作医疗增加了很大工作难度。为此，要求各级党员干部，包括镇属各部门及企事业单位、镇和村两委的党员、干部职工，带头学习新型农村合作医疗制度，向亲戚朋友宣传新型合作医疗的优越性，动员符合参加新型农村合作医疗的家人、亲属、朋友带头参加合作医疗，为全镇广大群众起好先锋示范作用。四是宣传工(请帮助宣传好范文 网wWw.)作方式灵活多样。我镇充分利用村两委会、党员会、村民代表大会和宣传栏、宣传材料、黑板报及典型事例引导等多种形式，向广大农民群众做耐心细致的思想工作。针对不同的家庭，采用不同的工作方法，有的放矢地把建立新型农村合作医疗制度的意义和好处讲深讲透，深入人心。使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益和义务，明白看病报销的办法和程序，消除农民的疑虑和担心，自觉参加新型农村合作医疗。五是宣传语言通俗易懂。在宣传工作方法上，我镇镇村干部面向广大干部群众，主动深入农村、深入农户，贴近农民，运用通俗易懂的语言和简单明了的办法，宣传合作医疗政策、宣传实施方案。通过一些看得见、摸得着的典型事例的宣传教育，让群众理解党和政府的良苦用心，从而增强参保的自觉性和主动性，促进全镇新型农村合作医疗的顺利实施。
（四）、强化服务窗口管理，为群众提供方便。在办理病患者住
院费用报销手续时，坚持以人为本，努力做到准确、及时，以优质的服务取信于民。首先，把参加农村合作医疗的手续和报销制度、程序、报销范围、报销比例等相关制度张贴上墙，定期向社会公开农村合作医疗资金的具体收支和使用情况，让群众清楚明了。其次，在为农民办理合作医疗报销手续时，力求做到快捷、公开、透明，在出院时将补助金发放到受益者手中，让受益
者享受人性化的服务。同时想尽千方百计为到县级医院住院的农民报账，截止12月8日，到县级医疗单位为农民报账11人次，总金额7513.8元，取得了农民的信任。
三、主要工作体会
（一）领导重视，是建立和完善农村合作医疗制度的关键。我镇党委、政府高度重视农村合作医疗工作，从实践“三个代表”重要思想的高度，切实解决农民“看病难”问题，把该项工作纳入政府重要议事日程，作为一项中心工作来抓，为开展农村合作医疗工作提供了有力的组织保障，推动了新型农村合作医疗制度的开展。
（二）思想认识到位，是推行农村合作医疗的前提。为了迅速开展农村合作医疗工作，镇党委、政府及早部署、精心组织，召开专题会议贯彻落实县政府的动员会议精神。同时全镇上下真正认识到推行农村合作医疗工作，是贯彻落实国务院办公厅“关于建立新型农村合作医疗制度的意见”，能够从实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学的发展观，以及从建设山区经济强市的高度出发，抓好这项稳定农村、造福于民的民心工程。这项工作的实践表明，开展任何一件工作，只有认识统一了，决心才会大，碰到困难才会主动克服，工作进展才会顺利。
（三）宣传发动工作到位，是推行农村合作医疗的工作基础。全镇把宣传发动工作作为抓好合作医疗的重点来抓，切实加大了宣传力度，通过派发宣传单张、张贴宣传标语，利用召开培训会、参加合作医疗获得补偿的事例宣传参加合作医疗的好处，等逐户宣传发动。广大群众对参加合作医疗有较好的思想认识，营造了较好的舆论氛围，群众也很愿意参加合作医疗。这个情况使我们体会到，任何一件面向群众的工作，是否做好宣传发动，向群众充分解释政策，使群众知情，这是促进工作落实的基础。
（四）部门配合到位，是推行农村合作医疗的有力保障。在推行合作医疗工作中，按照党委、政府的统一部署，镇卫生、民政、财政等有关部门能够密切配合、协调联动，主动做好工作。卫生部门承担合作医疗的报账等业务工作外，还抽调业务骨干组成工作组到各村宣传，同时，举办村医生培训班，抓好合作医疗的业务培训，帮助他们掌握业务知识；财政部门千方百计保证了收费票据的供应及加强资金的管理；民政等其他有关部门也积极配合，齐抓共管，使该项工作进展顺利。
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